根据市委统一安排部署,按照《关于推进治庸问责工作的实施方案》(潜文〔2011〕39号)和《市直机关治庸问责工作实施方案》(潜治庸办发[2011]1号)有关要求,结合党校工作实际,制定市委党校市行政学校治庸问责工作实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,坚持讲政治、讲原则、讲正气,针对领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题,在全校党员干部中大力开展治庸问责工作。切实加强党校机关作风建设,努力提高干部教师工作能力与工作效率,推进党校各项工作又好又快发展。
二、目标要求
以开展“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为重点,促进党校行政学校机关“精神面貌大改观、工作作风大转变、工作能力大提升、发展环境大改善”为目标,深入开展治庸问责工作。进一步强化党校行政学校党员干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和创新意识,形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,为大规模培训干部,大幅度提高干部素质,进一步发挥党校行政学校服务潜江科学发展、跨越发展的主阵地、主渠道作用。
三、工作原则
坚持“自我教育、问题导向、严格问责”三项原则。
1、坚持自我教育。加强对党员干部的学习教育,认真开展自查自纠活动,自觉对照检查、深刻剖析、切实整改,达到自我教育、自我提高、自我警醒、自我防范的目的。
2、坚持问题导向。以发现和解决问题为主导,围绕重点范围、重点领域、重点岗位、重点对象,深入查找突出问题,通过发现问题抓作风整改,分析问题抓制度管理,解决问题抓效能提升,确保活动取得实效。
3、坚持严格问责。针对暴露和反映的突出问题,认真调查核实,依据相关规定实施行政问责;构成违纪的,追究纪律责任;构成违法犯罪的,依法严肃处理。
四、工作重点
围绕教学科研工作、学员组织管理、队伍建设、后勤服务环境四项重点,查找和发现领导班子和干部队伍中“庸懒散软”等方面的问题:通过治庸提能,重点解决能力疲乏、工作质量低下、作风疲软等方面的问题和不足;通过治懒提效,重点解决在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足;通过治散提神,重点解决在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足;通过治软提劲,重点解决在班子凝聚力、战斗力和队伍管理方面存在的问题和不足,全面开展治庸问责活动。
五、实施方法和步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿治庸问责全过程,突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节。
(一)宣传发动(10月10日—10月20日)
1、召开动员部署会。10月10日,召开全校动员部署会议,常务副校长刘时军同志亲自动员部署,做到党员干部个个知晓,人人参与。
2、制定工作方案。结合党校行政学校工作实际,对照“庸懒散软”在本单位的具体表现,制定符合党校工作特色的工作方案。
3、精心组织系列宣传报道。办一期宣传专栏(宣传 “治庸问责”的主要内容、目标任务、重要意义);发二期活动简报,宣传活动动态。通过宣传教育,促进全校广大干部统一思想、提高认识,为实施“治庸问责”工作奠定良好的思想基础。
4、开展学习讨论。坚持自学与集中学习相结合,学习要有学习笔记(5000字),要有心得体会文章(2000字左右)。
(1)集中学习:一是利用在线学习平台,集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。二是邀请有关部门领导作《公务员处分条例》专题讲座。
(2)自学:主要学习省市领导有关讲话精神和《公务员处分条例》。
(3)现场体验学习:时间是10月14日,地点是熊口农场,学习内容二种,一是听农场领导介绍经验;二是现场体验学习。
(4)开展大讨论(10月18日)。围绕“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”四项内容开展讨论,找问题、 查原因、明措施,进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
(二)自查整改(10月21日—11月15日)
(1)自查自究。治“庸”方面:重点查找办事能力、业务能力、管理能力、沟通协调能力等问题;治“懒散”方面:重点查找工作纪律、履职尽责、办事作风等问题;治“软”方面:重点查找不敢担当、回避矛盾、不敢申张正气、不讲原则、一团和气等问题。要求:每名党员干部在查摆问题、分析问题环节要形成书面报告交办公室。
(2)问卷调查。校“治庸问责”办公室结合党校工作实际,设计问卷,广泛征求群众意见,查摆问题。
(3)群众座谈、个别访谈。领导班子成员深入群众、深入科室耐心听取党员干部意见。
(4)召开民主生活会(10月22日)。形式:自查、互相查。要求:查找问题,剖析原因,明确责任,提出整改措施并提交一份自查报告。
(三)整改问责(11月16日—12月25日)
1、制定切实可行的整改措施,责任落实,人员落实,整改期限落实。重点是明确岗位职责、完善制度、建立考评细则、开展公开承诺。
2、责任追究。对检查中发现和调查核实的问题,依据有关规定,划清责任,视情节轻重,作出诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、免职降职降级等问责决定,严肃实施问责;构成违纪的予以纪律处分;构成违法犯罪的,依法严肃处理。
(四)总结提高(12月16日—12月31日)
1、健全岗位责任。全面总结开展治庸问责工作的情况,进一步规范和完善各科室及工作人员岗位责任。
2、建立完善机关干部工作责任考核评价体系。
六、具体举措与要求
机关各科室要要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把实施“治庸问责”作为当前的一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效。
1、强化组织领导。为确保党校行政学校治庸问责活动有效开展,成立由常务副校长刘时军同志为组长,副校长杨义祥同志为执行组长,副校长谢文、纪委书记许向文为副组长的党校行政学校“治庸问责”领导小组,领导小组下设工作专班。实行一把手负责制,亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位,确保治庸问责工作落实到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。
2、强化监督检查。畅通监督渠道,强化监督效果,活动领导小组将对每个阶段活动开展情况进行督查,及时掌握进展情况和活动效果。并定期通报全校行政不作为、慢作为问责情况,发挥警示教育作用。
3、营造良好氛围。一是加大新闻宣传力度,及时宣传党校行政学校在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效;二是宣传在“治庸问责”工作中涌现出来的先进典型,曝光“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”干部,为深入开展“治庸问责”营造良好氛围。
4、坚持统筹兼顾。要把“治庸问责”工作与机关效能建设、干部作风建设结合起来,与完善岗位责任制结合起来,与全面完成干部教育培训及其它工作任务结合起来,确保“治庸问责”工作其他工作“两不误、两促进”。同时,要坚持科学谋划“治庸问责”工作,既抓住重点阶段重点环节,集中整治突出问题,又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接,统筹推进党校行政学校各项工作。